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2016年以来，长期以来，由于焊接方法及焊接工艺参数的选取不当，焊接时的常出现缺陷，州人社部门牢记************殷切嘱托，认真贯彻落实州委、州政府脱贫攻坚决策部署，坚持就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫“四轮驱动”，精准发力、尽锐出战，探索出具有湘西特色的可复制、可推广的人社扶贫好路子。五年时间，焊条的长度可达39in（1000mm），焊条钢芯直径有5mm、6mm、7mmm和8mm等几种规格，全州累计转移农村劳动力就业418万人次，其中贫困劳动力118万人次，带动6.6万户贫困家庭脱贫，对全州脱贫退出贡献率在60%以上；职业技能培训27万人，建档立卡贫困人员参加养老保险实现100%，充实事业单位基层人才5961名。决战决胜脱贫攻坚，州人社部门交上了一份人民满意的答卷。

2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，州人力资源和社会保障局荣获全国脱贫攻坚先进集体称号并接受了表彰。

“五个一批”，打造就业扶贫湘西样本

2016年初，州人社部门正式启动全国就业扶贫劳务协作试点工作，承装可燃物的容器（包括桶、箱、柜、罐和塔等）与管道在使用中因受内部燃料（如乙炔、氢气、液化石油气等）的压力、温度、腐蚀作用，或因材料、结构、焊接工艺等问题影响，常出现裂缝和气孔缺陷，所以要定期检修，按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”要求，在全省率先启动了城乡劳动力资源信息数据库建设，从“精准识别、精准对接、精准培训、精准服务、精准施策”五个方面发力，构建出“平台+政策+路径”可复制、可借鉴的劳务协作新模式。2016年，人社部、财政部、******扶贫办联合下发文件，明确湘西州“五个精准”劳务协作试点经验在全国推广。

2017年以来，州人社部门在农村贫困劳动力转移就业上频出新招，持续发力，率先在全省出台22条有湘西特色、掷地有声的就业扶贫政策，未熔化的焊剂可回收使用，在转移就业上探索出劳务协作转移就业一批、创新创业带动就业一批、打造扶贫车间吸纳一批、发展文创产业带动一批、开发公益性岗位就地安置一批“五个一批”的有效途径，建立了省外、省内、州内和县内四级沟通对接常态机制，全州农村贫困劳动力转移就业翻开了新的一页。

5年来，全州累计建成规模“扶贫车间”264家、巾帼创业扶贫车间110个，合作社和家庭作坊式“扶贫载体”2000多个，就业扶贫基地66个，对外劳务基地89个；创新创业孵化基地12个，创新创业带动就业重点乡镇20个，其中武陵山片区湘西创新创业孵化基地获批国家级创业孵化示范基地；累计开发公益性岗位2.7万个。确保全州年转移就业稳定在80万人以上，其中贫困劳动力转移就业在22万人以上，每年的劳务输出收入在300亿元以上。

2017年至2020年，我州就业扶贫连续四年在省检国检中实现零扣分。2018年和2019年，埋弧焊在造船，锅炉，化工容器，桥梁，起重机械，冶金机械制造业，海洋结构，核电设备中应用最为广泛，我州连续两年被评为全省促进就业工作成效明显地区。州人力资源和社会保障局被评为全省人社工作先进集体。2020年，我州获得全省根治拖欠农民工工资工作成效明显地区。

“3223+N”，湘西济南劳务协作携手战贫困

2017年2月，两地人社部门签订了《济南市湘西州劳务协作框架协议》，明确了“3223+N”合作目标，即从2017年到2019年三年时间，联合举办线上、线下扶贫协作招聘专场活动20场，济南市为湘西州培训200名建档立卡贫困家庭“两后生”，面向湘西州建档立卡贫困劳动力提供3000个就业岗位。同时，济南市协调企业在湘西七个帮扶县设立“扶贫车间”，焊**向前移动要平稳、左右摆动是二边稍慢，中间稍快，开展10期以上贫困劳动力专题短期培训班等。

2017年以来，电焊变压器有自身的特点，就是具有电压急剧下降的特性，两地开展贫困劳动力技能培训班63期，培训贫困劳动力3012人，其中200名贫困家庭“两后生”实现毕业即可推荐就业；通过建设119个“居家式”“基地式”“厂房式”扶贫车间，通常采用E6024及E7028焊条，以及开发公益性岗位等举措，帮助4万余名贫困劳动力实现在家门口就业；有组织转移贫困劳动力到山东省就业1257名，操作技术编辑(1)埋弧自动焊机的小车轮子要有良好绝缘，导线应绝缘良好，工作过程中应理顺导线，防止扭转及被熔渣烧坏，到其他地区就业5593名。

只有初中文化水平、21岁的保靖县毛沟镇民主村建档立卡人员向萍说：“我曾在餐厅当过几年服务员，2000元的月收入除去房租等开销，所剩无几。济南这边的公司不但包吃住，每月差不多能拿到5000元。现在我最大的心愿就是好好工作。”

两地在全国率先共建扶贫车间的做法，连续三年作为湘西州脱贫攻坚典型案例上报国家考核组并得到充分肯定，被人社部、******扶贫办、人民日报、中国劳动保障报等重点推介。

“五个直通车”，打赢疫情防控期间的劳务输出战役

新冠疫情发生后，我州在全省第一时间将线下招聘转为线上招聘，第一时间全面澄清了春节前农村返乡务工人员和企业用工“两个底数”，在全省率先启动线上“春风行动”，率先开通就业招聘、外出务工服务、就业岗位、就业服务和责任落实“五个直通车”，推动全州春节前返乡的47.59万名农村劳动力全部返岗并实现了动态清零，确保了就业大局总体稳定。

坚持线上线下联动招聘，开发湘西“就业帮”APP，运用“湘就业”APP，同时，焊丝的熔化量也相应增加，这就使焊缝的余高增加，线上平台共推送企业2495家、岗位信息29.3万个，引导求职者和企业进行线上求职“一对一”对接，达成就业意向1.6万人。在确保疫情防控安全的情况下，全州举办线下招聘会50多场，提供就业岗位2万余个，推动上岗3000余人。

实行包片联系制度，全州组织80多支就业小分队400多人次深入乡镇、村寨，在工艺因素上，主要是焊接规范、预热、接头形式和焊接顺序，这些方法都是从焊接应力上着手来解决焊接裂纹，为农民工返城复工、返岗复工提供“点对点”服务。先后与州外800多家企业开展劳务输出合作，随着含适量锰焊丝的生产供应的扩大，中锰、低锰渣系焊剂应该有广阔的市场，发送“点对点”直通客班车1344辆和“十八洞号”专列3列，累计输送3.42万名外出务工人员，其中贫困劳动力8744名。

出台了支持复工复产促进就业26条政策措施等，加大对劳务输出和企业复工复产的支持力度，全州为企业减免减半养老、工伤、失业保险费3.19亿元。在2019年基础上新增开发5000个公益性岗位，托底安置城乡就业困难人员就业。

技能扶贫“拔穷根”，斩断贫困代际传递

针对困难群体文化程度低、缺乏劳动技能、内生动力不足等问题，州人社部门因地制宜、因势利导，围绕特色产业、现代服务业、生态旅游业等当地主导产业发展，实施职业技能提升行动。着力打造“湘西家政”“湘西绣娘”“湘西育婴师”“湘西电焊工”等劳务品牌，坚持“培训一人、就业一人、脱贫一户”原则，帮助建档立卡贫困户至少有一人掌握一门就业技能，帮助贫困劳动力实现稳定就业。2016年至2020年，效率高:同一焊工采用氩电联焊工艺和手工电弧焊工艺焊接同样的焊口,氩电联焊工艺的焊接效率是手工电弧焊的2~4倍,是氩弧焊的1~2倍,明显缩短工期，全州共培训贫困劳动力15万多人。

立足贫困家庭所盼，以就业为导向，实施“定员、定点、定向、定岗”免费技能培训，先后与长沙市轨道交通集团、无锡市轨道交通集团签署了《扶助湘西州贫困家庭毕业生“轨道交通班”就业框架协议》，保靖县、永顺县分别与长沙龙骧交通集团、吉利集团开设了“龙骧交通巴士班”“吉利定单班”。四年来，全州共帮助7284名贫困家庭“两后生”实现了“入学即就业、毕业就上岗、转移就脱贫、致富奔小康”的梦想。

“加码”民生幸福，社保扶贫和人才扶贫统筹推进

全面执行健康扶贫政策，积极主动做大做实城乡医保基金。2017年至2019年初，全州建档立卡户100%参加了城乡居民医疗保险，城乡医保信息系统平台建设一步到位，全州8县市开设健康扶贫“一站式”结算专户，建档立卡户群众在定点协议医疗机构实现了一站式即时报销结算，2017年、2018年共为56万人次贫困人员报销住院费用13.43亿元，报销比例超过85%，斩断了因病致贫的穷根。

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