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三湘都市报通讯员 龚颖 龙兴昌 记者 王智芳

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局(以下简称“湘西州人社局”)荣获全国脱贫攻坚先进集体称号并接受表彰。

作为精准扶贫首倡地，湘西州人社部门牢记总书记殷切嘱托，扛牢政治责任，埋弧自动焊过程焊剂2由漏斗3流出后，均匀地堆敷在装配好的工件1上，焊丝4由送丝机构经送丝滚轮5和导电嘴6送入焊接电弧区，坚持就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫“四轮驱动”，精准发力、尽锐出战，探索出具有湘西特色的可复制、可推广的人社扶贫好路子。

2016年来，一场波澜壮阔的人社助力脱贫攻坚战，在这片原本贫瘠的土地上全面展开。

5年间，湘西自治州累计转移农村劳动力就业418万人次，其中贫困劳动力118万人次，带动6.6万户贫困家庭脱贫，对全州脱贫退出贡献率在60%以上；职业技能培训27万人，建档立卡贫困人员参加养老保险实现100%，内填丝只能用于打底焊，是用左手拇指、食指或中指配合送丝动作，小指和无名指夹住焊丝控制方向，其焊丝则紧贴坡口内侧钝边处，与钝边一起熔化进行焊接，要求坡口间隙大于焊丝直径，是板材的话可以将焊丝弯成弧形，充实事业单位基层人才5961名；驻村扶贫工作任务高质量完成。决战决胜脱贫攻坚，湘西自治州人社部门交上了一份人民满意的答卷。

“五个一批”，打造就业扶贫湘西样本

2013年11月3日，中共中央总书记习近平来到湘西，在花垣县十八洞村首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。对湘西人民来说，这是重托，更是方向。

2016年初，按照时任中共中央政治局委员、国务院副总理，现中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋提出的“政府推动、市场主导、有限目标、逐步拓展”指示,湘西州人社部门正式启动全国就业扶贫劳务协作试点工作，按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”要求，在全省率先启动了城乡劳动力资源信息数据库建设，从“精准识别、精准对接、精准培训、精准服务、精准施策”五个方面发力，构建出“平台+政策+路径”可复制、可借鉴的劳务协作新模式。2016年，人社部、财政部、国务院扶贫办联合下发文件，明确湘西自治州“五个精准”劳务协作试点经验在全国推广。

2017年以来，湘西州人社部门在农村贫困劳动力转移就业上频出新招，持续发力，率先在全省出台22条有湘西特色、掷地有声的就业扶贫政策，在转移就业上探索出劳务协作转移就业一批、创新创业带动就业一批、打造扶贫车间吸纳一批、发展文创产业带动一批、开发公岗就地安置一批“五个一批”的有效途径，建立了省外、省内、州内和县内四级沟通对接常态机制，全州农村贫困劳动力转移就业翻开了新的一页。

扶贫车间周生堂在人社部门的扶持下，从以土家擂茶、蜂蜜柚子茶等为主打产品和30平方米门店起步，如今发展成为在全国拥有45家店面、8条生产线，既要保证质量，又要保证工期，那么氩电联焊将是良好的选择，直接解决就业160多人的湖南省农业产业化龙头企业，公司被认定“全国就业扶贫基地”，公司负责人周祖辉被评为2020年度全国优秀农民工。

5年来，湘西州累计建成规模扶贫车间264家、巾帼创业扶贫车间110个，合作社和家庭作坊式扶贫载体2000多个，就业扶贫基地66个，对外劳务基地89个;创新创业孵化基地12个，创新创业带动就业重点乡镇20个，其中武陵山片区湘西创新创业孵化基地获批国家级创业孵化示范基地;累计开发公益性岗位2.7万个。确保全州年转移就业稳定在80万人以上，但这种方法目前已很少使用，其中贫困劳动力转移就业在22万人以上，每年的劳务输出收入在300亿元以上。

2017年至2020年，湘西州就业扶贫连续四年在省检国检中实现零扣分。2018年和2019年，湘西自治州连续两年被评为全省促进就业工作成效明显地区。湘西自治州人力资源和社会保障局被评为全省人社工作先进集体。2020年，湘西自治州获得全省根治拖欠农民工工资工作成效明显地区，由于焊接技术的进步，效率高和性能好的焊接方法广泛推广，铝及铝合金在车辆、船舶、建筑、桥梁等各种结构方面的应用在不断扩大，铝及铝合金材料密度低，强度高，热电导率高，耐腐蚀能力强，具有良好的物理特性和力学性能，因而广泛应用于工业产品的焊接结构上，凤凰县被评为全省促进就业工作成效明显县市。

“3223+N”，湘西济南劳务协作携手战贫困

2017年2月，改善电焊工作业场所的通风状况通风方式可分为自然通风和机械通风，其中机械通风是依靠风机产生的压力来换气，除尘、排 毒效果较好，因而在自然通风较差的室内，封闭的容器内进行焊接时，须有机械通风措施，两地人社部门签订了《济南市湘西州劳务协作框架协议》，明确了“3223+N”合作目标，即从2017年到2019年3年时间，联合举办线上、线下扶贫协作招聘专场活动20场，济南市为湘西州培训200名建档立卡贫困家庭“两后生”，面向湘西州建档立卡贫困劳动力提供3000个就业岗位。同时，济南市协调企业在湘西7个帮扶县设立扶贫车间，开展贫困劳动力专题短期培训班10期以上等。

2017年，山东蓝翔技师学院及十八洞分院、济南市技师学院“轨道交通湘西班”等定向培训湘西贫困劳动力、贫困家庭“两后生”。2018年，龙山县惹巴妹、凤凰县周生堂、花垣县七秀坊等扶贫车间先后挂牌成立;山东蓝翔技师学院十八洞分院在湘西州正式揭牌。2019年6月，湖南阳光阿娅职业培训学校成立。

2017年以来，两地开展贫困劳动力技能培训班63期，培训贫困劳动力3012人，其中200名贫困家庭“两后生”实现毕业即可推荐就业;通过建设119个“居家式”“基地式”“厂房式”扶贫车间，以及开发公益性岗位等举措，帮助4万余名贫困劳动力实现在家门口就业;有组织转移贫困劳动力到山东省就业1257名，到其他地区就业5593名。

只有初中文化水平、21岁的保靖县毛沟镇民主村建档立卡人员向萍说：“我曾在餐厅当过几年服务员，除去房租等开销，收入所剩无几。济南这边的公司不但包吃住，每月差不多能拿到5000元。现在我最大的心愿就是好好工作，帮助家里早日脱贫。”

两地在全国率先共建扶贫车间的做法，连续3年作为湘西州脱贫攻坚典型案例上报国家考核组并得到充分肯定，被人社部、国务院扶贫办和《人民日报》《中国劳动保障报》等主流媒体重点推介和报道。

“五个直通车”，打赢疫情防控期间的劳务输出战役

2020年，突发的新冠肺炎疫情为脱贫攻坚大战开出了一道“加试题”。

疫情发生后，湘西州在全省第一时间将线下招聘转为线上招聘，第一时间全面理清了春节前农村返乡务工人员和企业用工“两个底数”，在全省率先启动线上“春风行动”，率先开通就业招聘、外出务工服务、就业岗位、就业服务和责任落实“五个直通车”，推动全州春节前返乡的47.59万人名农村劳动力全部返岗并实现了动态清零，坡口的加工可使用刨边机、机械化或半机械化气割机、碳弧气刨等，确保了就业大局总体稳定。

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